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一、 河南省船舶工业现状与存在问题

二、 面临的机遇和挑战

三、 指导思想和原则

四、 发展目标

五、 发展重点

六、 保障措施 

河南省船舶工业“十一五”发展规划

船舶工业是资金、技术、劳动密集型产业，产业关联度大，带动力强，外向度高，在我省装备工业中是一支新兴的产业，加快我省船舶工业发展，对推进我省装备工业结构调整和经济结构优化具有重要意义。为推进我省船舶工业持续健康发展，做大做强我省船舶工业，结合我省实际，现提出我省船舶工业“十一五”发展规划。

一、我省船舶工业发展状况与存在问题

船舶工业是河南省起步较晚的装备制造业，经过近年的发展，初步形成了船舶制造、船舶修理、船用配件产品制造和船舶及船用商品交易与一体的产业雏形。我省共有造船企业13家，其中：信阳6家，驻马店2家，开封1家、郑州2家、三门峡1家、洛阳1家，从业人员近1.5万人。主要建造5000吨以下的钢质散装货船和玻璃钢游艇、扰沙、测量、抢险等专业船舶，2005年实现工业总产值近7亿元，造船产量67万载重吨。

信阳造船企业多数分布在淮滨县，主要建造钢质散装货船，涉及河岸滩涂长达5公里以上，拥有造船船台210个，年造船能力1000—3000吨位钢质散货船500艘，产值可达10亿元。驻马店2家造船企业均为玻璃钢游艇生产企业，年产各类游艇1000余艘。三门峡船舶修造厂主要研制各种专业船舶，该厂研制的“多沙河流浅水区射流（3000m³/h）疏导船”是目前国内最先进的多沙河流浅水区射流疏导船，并建造了水文监测船、抽水泵船等多种用途和不同型号的专业船舶。

我省船舶工业存在的主要问题：

（一）基础建设薄弱，缺乏必要设施、设备，手段落后，不能从根本上保证造船质量安全。生产条件的不足导致整体造船水平大大低于江苏、浙江等东南省区，散装货船、专业用船、游艇建造产量在全国占有比例较低，高科技、高附加值船舶的设计与开发不足，不能满足开拓市场的需要。

（二）企业规模相对较小。“低、小、散”状况突出，企业总体规模小，竞争力弱，拉动区域经济发展的作用不强。

（三）技术含量低。企业资金紧张、人才紧缺，船舶产品设计能力、技术储备、管理水平等还不能适应发展的需要，大部分企业长期徘徊在船舶修造的低水平、低层次上。

（四）配套产业缺乏。船用动力机械、仪表、导航、测量、发电机组、卫星定位等产品需从外省采购，包括钢材等原材料也需从外省购进，本省缺乏船用配套产品研发和生产。

（五）管理水平相对落后。我省造船业的快速发展正面临着管理方式相对落后和缺乏高级技术人才和企业经营管理人才、造船经济效益没能随着造船产量的大幅提升而相应增长，生产效率较低。

（六）没有统筹的发展规划。我省船舶工业前几年处于一直自然发展状态，缺乏统筹的发展规划，造成了船舶工业的无序发展，影响了船舶行业的持续发展。

二、面临的机遇和挑战

当前，船舶工业面临难得的发展机遇。世界经济与国际贸易的发展，国际货运市场持续走强，世界船舶工业正进入新一轮的发展高潮，国际国内船舶市场持续兴旺，世界产业结构正在进行大的调整，船舶制造重心正在向东方转移，日本、韩国、中国已成为造船“金三角”地区。近年来，我国船舶工业快速发展，船舶生产企业从几十家发展到现在的约三千家，造船产量2005年达到了1212万载重吨，占世界造船市场份额的18%，造船完工量连续十一年位居世界第三，截止到2005年底，船舶手持订单达到了3800万吨左右， “十一五”前三年的任务基本饱满，我国船舶工业正处在一个向进一步做大做强更高目标迈进的关键阶段。

与此同时，我省船舶工业发展同样面临严峻的挑战。东南及沿海造船业发展势头强劲，资金、技术等要素资源充沛，给我省船舶工业带来了较大竞争压力。因此我们要抢抓机遇，加快发展，开辟我省船舶工业发展的新局面。

三、指导思想和原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，顺应国际国内船舶工业发展趋势，抓住新世纪头20年的战略发展和机遇，依托区位和资源优势，以科技进步和机制创新为动力，以提高全省船舶工业市场竞争力为核心，努力开拓国际国内两个市场，立足国内，面向国际，修造并举，以造为主，加强配套，培育特色，实现跨越式和可持续发展，通过做大做强使船舶工业成为我省装备工业又一新军。

（二）发展原则

1、综合协调原则。以市场为导向，坚持货船、游船、专业船舶并举协调发展的原则。

2、集约布局原则。布局中应选择一些区位、资源、基础配套条件较好的区块，作为船舶工业发展的重点区块；在项目选择上，首先要确保一些国内外大企业集团的选址意向和需求，并以此为依托，促进企业、产业集聚。对现有船舶企业通过整合、迁移，鼓励其向区块集聚，改变目前船舶工业发展“低、小、散”现状，逐步形成布局合理，产业集聚，大中小相配套的区域性船舶修造基地和船舶配套业基地。

3、可持续发展原则。应注意资源节约，环境保护等，实现经济社会的可持续协调发展。

4、产业互动原则。在发展船舶制造业的同时，要充分考虑船舶配套工业发展，港口建设，培育发展船舶和船用交易市场、物流中心等、电子商务网站建设，以市场为载体，实现产业互动和协调发展。

四、发展目标

“十一五”末，我省船舶工业基本形成结构优化、组织高效、技术先进、布局合理的产业结构；发展一批现代化的骨干船舶制造企业，培植2—3个名牌产品，形成技术优势、品牌优势和市场优势；完善船舶制造业相关配套的船用配件工业，逐步形成面向全面的船舶交易市场和船用配套产品市场，把我省建成我国中西部地区主要的现代化船舶制造基地。年造船能力达到300万载重吨以上，造游船3000艘，年造专业船100艘，产值25亿元。

五、发展重点

（一）把建造散装货船作为发展重点。

随着能源价格上涨，淮河航道通航条件改善，淮河航道和长江水系航道运输的中小吨位货船倍受水运商的欢迎，市场需求逐年看涨。目前，我国4000吨位以下中小型货船建造主要集中在淮河水系，淮滨占有35%的生产份额。2003—2005年连续三年淮滨县造船企业保持满负荷生产。由于散装货船市场需求量高，可成批量订单，同时制造周期短，劳动密集程度高，有利于充分发挥我省劳动力成本低和资源丰富的优势。淮滨江淮船业集团开发的“淮河”牌系列钢质货船在江淮船舶市场已占据一定份额，且逐年呈上升趋势，市场前景十分广阔。

“十一五”末，力争将淮滨县建成淮河水系规模最大、技术最先进的内河船舶生产基地和全国中小型钢质散装货船生产制造基地，实现年产1000—4000吨位钢质散装货船的能力达到1000艘，产值达20亿元，同时，开发船用配套产品和船用新产品，开展船舶和船用产品交易、维修和服务一体化经营。

（二）把开发中高档游艇产品作为发展重点。

中国水域辽阔，湖泊星罗棋布，河流纵横交织，水库（具有开发意义的大、中型水库）有9万多座，目前，进行旅游开发的不到10%。随着中国的旅游市场步入良性发展轨道，据预测国内市场各种游艇需求量达20万只，而全国小艇生产厂家不足300家（上规模的厂家不足十几家），且这些厂家主要集中在江浙一带，生产规模只占需求量的20%，尤其中西部、华北、东北部门地区亟待开发。我省游艇制造业所处的位置和条件得天独厚，向东可渗入东部沿海沿江，向西、向北可占据中西部、华北市场，补沿海船厂远离中西部市场之短，占开发中西部市场之先，销售条件有利，市场条件优越，发展前景广阔。

“十一五”期间，对驻马店玻璃钢游艇制造企业进行引导、鼓励和扶持，促其进一步做大做强。立足现实，积极完善，改进现有产品，使产品更合理、更科学，提高技术含量，研制高档私家游艇、零吃水气垫飞行船等技术含量高、附加值高的产品，力争“十一五”末游艇产值突破1亿元，实现利税2000万元。

（三）把黄河标准化船型研发和专业船舶制造作为发展重点。

标准化船型推广是国家的行业政策，是从根源上解决目前船型混乱、船舶安全和环保性能差、船舶建造监管和运行监管困难问题的重大决策。近几年，黄河上船舶安全事故不断，凸现黄河船舶安全隐患。黄河船舶主要集中在陕西、山西、河南、山东河段，河南处在非常独特的有利地位，而黄河标准化船型推广工作进展缓慢。因此，我省船舶企业要积极争取承担黄河标准化船型的研究工作，制定适合黄河特点的船舶标准，确保我省在黄河船舶行业的先导地位。我省在专业船舶研发建造上具有一定优势，三门峡船舶修造厂成功开发了射流清淤船，在黄河清淤疏浚和扰沙作业中发挥了重要作用，在多沙河流浅水区疏浚领域处于领先地位。黄河在新时期的治理目标之一是：“河床不抬高”，扰沙作为防止河床抬高的重要手段将在黄河上长期开展，由于种种原因，江河淤塞严重，随着国民经济的发展，江河疏浚需求不断增长，因此，开发高效清淤扰沙船有较好的应用前景。

三门峡船舶修造厂建造的水文监测船在黄河上多个水文站使用。目前，全国有数百个水文站使用船舶进行水文和水环境监测，由于没有专业监测船舶，各项数据采集分散进行，影响了监测数据采集效率，并造成了设备浪费，而全国没有水文监测船舶的专业生产船厂，研发建造水文水环境专业监测船将有广阔的市场前景。

“十一五”期间，力争将三门峡船舶修造厂发展成为黄河流域著名的集船舶研发、船舶设计、船舶修造、船舶配件研制为一体的综合船舶企业，成为全国内河水文监测船舶、射流扰沙船舶研发和建造的知名企业，在船舶研究方面，力争成为政府认定的黄河船舶工程技术研究中心，实现总产值15000万元。

（四）把船用配套产业作为发展重点。船舶制造专业关联度高，与机械、机电、化工、仪表、电子、钢铁等相关产业密切相关。我省在这些产业领域虽有一定优势，但目前生产的产品与船用配套产品标准要求不太适应。要做大做强我省船舶工业，同时带动相关产业集群化发展，就必须加大船用配套产品研发力度，形成产业配套良性互动的局面。

六、 保障措施

（一）加强政策扶持力度

建议省政府把船舶工业发展作为我省装备制造业的新增长点，并将船舶规划列入我省装备制造业总体发展规划，着力培育，加大政策扶持力度，营造船舶工业快速发展的宏观环境。

（二）统筹规划，推进船舶工业结构调整

切实提高船舶工业在全省经济中的产业地位，制定有利于加快其发展的产业政策和发展战略，统筹规划，合理布局。坚持发展与改革相结合的原则，加快体制创新和机制转换，走新型工业化道路。以提高我省船舶工业核心竞争力为目标，大力推进船舶工业战略性结构调整，逐步形成造船、修船、船舶配套件生产和船舶及船用产品贸易并举，互相促进的产业格局，形成企业规模大、专业化程度高、核心竞争力强、经济效益好的企业集群，实现船舶工业从传统制造业向先进制造业的转变。

（三）整合内外资源，做大做强船舶工业

进一步加大招商引资力度，积极创造良好投资环境，充分利用我省周边大中城市和国内外的资金优势、产业优势、技术优势、管理优势、人才优势，促进我省船舶工业发展。抓好现有企业的资源整合，通过兼并、联合、改造、迁建等途径，对现有中小企业进行整合重组。对技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境以及不符合安全生产条件的修造船企业，依法予以关闭。

（四）推进技术进步。加大对船舶设计研发力量的扶持力度，增强企业自主创新能力，鼓励开展船舶生产技术、生产模式、产品研发设计的攻关，改变我省本地船舶设计力量薄弱的现状。鼓励企业对现有的生产设备进行更新改造，大力引进先进技术和先进工艺，努力提高科技含量，提升产业层次。鼓励船舶企业加强技术储备，努力开发拥有自主知识产权的新产品。

（五）构筑市场载体，加快配套业发展

大力发展船用配套业，把船用配套产业的发展放在与造船同等重要的位置上，选择适于本地发展的船用配套产品，积极主动地与国内外厂商、研究机构建立合作开发、合作生产关系，加快改变船用配套业发展严重滞后的局面，逐步形成船用配套业的技术开发中心和制造基地。加快船舶产品交易市场培育步伐，依托现有基础，重点培育运作规范、现代高效、辐射全国的船舶产品交易市场，形成促进船舶制造业发展的重要物流中心和产品信息中心，并由此带动相关产业的发展。

（六）健全融资担保体系，加大财政支持力度

健全融资担保体系，加大财政支持力度。引导企业及社会其它力量参与船舶工业融资担保体系，扩大船舶企业的融资渠道；鼓励银行积极进行金融创新，向船舶工业企业提供多种形式的金融服务。建议加大地方财政对船舶工业的支持力度，积极支持船舶工业企业申报国家、省重点船舶工业项目，在资金上给予一定支持。

（七）加强人才保障体系建设

积极引导企业建立灵活的人才引进、培养机制，吸引更多的高级技术和管理人才、高级技工，确保高级技术和管理人才、高级技工进得来、留得住、用得上。建立企业技术培训中心，加大对现有造船企业职工的培训力度，努力培养一批具有实际操作经验、能适应船舶工业发展的技术工人队伍。

（八）履行职责，加强协作，建立长效管理机制

省国防科工委按照省编委下发的《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（豫编[2005]5号），进一步理顺河南船舶生产行业管理体制，促进船舶行业管理职能的进一步落实，履行好行业管理工作职责。按照国防科工委印发的《船舶生产企业生产条件基本要求（试行）》和即将颁布的《船舶生产许可证管理条例》的要求，规范船舶生产秩序，依法实施行业管理。省国防科工委要加强与交通、安全、渔政等部门的沟通与协调，形成合力，搞好低质量船舶专项治理工作。进一步加强行业管理，制订行业发展规划，加强对我省船舶工业的协调、指导、监督和管理，防止船舶工业低水平重复建设和无序发展，确保我省省船舶工业持续健康发展。

附件：河南省船舶工业“十一五”主要项目

河南省船舶工业“十一五”主要项目投资情况表

单位：万元