最近，我省召开贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》电视电话会议，对贯彻落实中央《实施纲要》和省委、省政府最近印发的贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》进行动员部署。《实施纲要》和《具体意见》的颁布，是党中央和省委运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。为在我委广泛深入地学习、宣传贯彻《实施纲要》和《具体意见》，现提出如下意见。

　　 一、提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》和《具体意见》的重大意义

　　 党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度、强调做好反腐倡廉工作的极端重要性，多次发表讲话提出要建立健全惩治和预防腐败体系。我们要认真深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，把思想认识统一到中央的重大战略决策上来，把思想观念转变到中央关于反腐倡廉的战略方针上来，从政治和全局的高度提高认识，切实增强贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》的自觉性和坚定性。

　　 贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是加强社会主义民主法制建设、构建社会主义和谐社会的重要政治基础，是我省党风廉政建设和反腐败斗争整体推进、纵深发展的必然要求，是树立科学发展观和正确政绩观、奋力实现中原崛起的重要保证。

　　 《实施纲要》和《具体意见》抓住教育、制度、监督三个关键环节，提出了有效反对和防止腐败的系列措施和办法，体现了标本兼治、注重治本、加大预防腐败工作力度的精神。深入学习、广泛宣传、坚决贯彻《实施纲要》和《具体意见》，有利于提高党员干部思想素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线；有利于形成用制度和法律规范从政行为、按制度办事，靠制度管人的机制；有利于加强对权力运行的监督制约，保证权力的正确行使；有利于用改革解决导致腐败现象发生的深层次问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设小康社会实现中原崛起伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。

　　 二、精心组织，认真学习宣传《实施纲要》和《具体意见》

　　 各单位要紧密结合实际，广泛深入地开展《实施纲要》和《具体意见》的学习宣传活动。要把学习宣传中央《实施纲要》和我省的《具体意见》纳入党委(支部)中心组学习计划，作为开展共产党员先进性教育活动的重要内容，精心组织，周密计划，不断引向深入。广大党员干部特别是领导干部要带头学，切实做到真学、真懂、真用、入耳、入脑、入心。要把学习《实施纲要》和《具体意见》与学习江泽民反腐倡廉重要思想结合起来，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的系列重要论述结合起来，与学习中央和我省关于反腐倡廉的方针政策规定结合起来。通过学习，要深刻领会并把握构建惩防腐败体系的精神实质和基本内容，把广大党员干部的思想真正统一到中央和省委的重大战略决策上来，统一到中央关于反腐倡廉战略方针和构建惩防体系的要求上来，切实增强贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。通过学习，真正把思想观念、思想方法和工作方法逐步由过去的单位反腐转向体系反腐、由主要以权力反腐转向以制度反腐、由被动反腐转向主动防腐。

　　 要继续坚持反腐倡廉“大宣教”格局，制定切实可行的宣传方案，充分发挥广播、电视、报刊和网络等媒体的作用，通过开辟学习宣传栏、撰写理论文章、举办专题讲座等多种形式，深入持久地开展学习宣传活动，形成强有力的宣传声势，努力做到领导干部熟悉、党员干部了解、职工群众知道，为全面贯彻《实施纲要》和《具体意见》营造良好的舆论氛围。

　　三、加强领导，全面贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》

　　各单位党委要把贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》、建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重大政治任务，抓紧抓实。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制，党委书记负总责，明确一名付书记具体抓，党政领导班子成员要坚持“一岗双责”，抓好自己分管单位和部门的反腐倡廉工作。成立以党委书记杨海平为总召集人，党委委员、副书记吴巍薇、党委委员、纪委书记马百安同志为召集人，各处处长为成员的省国防科工委建立健全惩治和预防腐败体系联席会议，直属单位党委也要建立相应的工作机制，具体负责《实施纲要》和《具体意见》贯彻落实中重大问题的组织协调要按照《实施纲要》和《具体意见》的部署和要求紧密结合实际，制定出具体实在、管用有效、可操作性强的措施和办法，纪检监察部门要在同级党委的领导下，积极主动地协助党委抓好任务分解，工作责任到部门，到责任人。要把落实《实施纲要》和《具体意见》的情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。要把构建惩防腐败体系的要求贯穿到反腐倡廉工作的全方位，全过程，融入到各项工作的各个环节，落实到各项工作的各个方面。使我们的每项工作都要体现从严治党的要求，都要体现惩防并举、注重预防的要求，都要体现教育、制度、监督三者并重的要求。要始终坚持用《实施纲要》和《具体意见》的精神指导当前各项工作，通过各项工作的开展推动《实施纲要》和《具体意见》的贯彻落实。

　　二○○五年八月十五日