“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。在新形势下，加强机关党的思想、组织、作风、纪律建设和党内监督，发挥机关党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的表率作用，认真履行职责、依法行政，建设精干高效，廉洁勤政，全心全意为人民服务的文明机关，为我省军工改革、发展、稳定做贡献。为加强机关党的建设，永葆共产党员先进性，提出如下意见。
一、充分认识加强机关党的建设的重要性和必要性
(一)加强机关党组织建设是紧跟时代步伐的需要。时代在发展，形势在变化，新事物层出不穷，有许多新知识需要我们去学习，有许多新问题需要我们去解决，有许多新矛盾需要我们去认识。从不断巩固党的执政地位，紧跟时代发展的潮流，尤其是站在全面建设小康社会，实现中原崛起和推进我省由军工大省向军工强省迈进的高度看,加强机关党组织建设，保持党员先进性，对于适应形势发展、紧跟时代步伐，是十分重要的。
(二)加强机关党组织建设是机关充满活力的需要。要建设充满朝气和生机的机关党组织，核心就是要采取各种方法保持党组织和党员的先进性。加强政治理论学习，接受新理论、新知识培训，不断开拓视野，与时俱进，永葆积极向上的活力，更好地为军工经济发展营造良好的环境。
(三)加强机关党组织建设是立党为公、执政为民构建和谐社会的需要。在改革开放社会主义市场经济条件下，社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系以及分配方式日益多样化，人们的收入差距也逐渐拉大。追求物质享受，见利忘义的歪风也会侵蚀机关党员干部的思想。在这种形势下，能否真正代表人民群众的根本利益，拒腐防变，抵御风险；能否坚持立党为公、执政为民，事关能否构筑和谐军工系统的关键问题，机关党组织和全体党员要高度重视这个问题。
二、加强机关党组织建设的指导思想
加强机关党组织的建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《河南省省直机关贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》。紧紧围绕中心抓党建，切实加强机关党的思想、组织、作风、纪律建设，加强党内监督，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的表率作用，努力促进军工经济快速、健康发展，为全面建设小康社会，实现中原崛起服务。
基本方针：坚持党要管党，从严治党的方针，以改进机关作风为突破口，以保持共产党员先进性为主要活动内容和工作方式，严格党内生活，严明党内纪律,严肃党内监督。积极开展争创“五型”和“两爱三新”党组织和争当“五好”党员活动；切实解决自身存在的突出问题，使机关党组织成为贯彻党的路线、方针、政策的坚强战斗堡垒。
三、加强机关党的思想、组织、作风、纪律建设和党内监督
(一)加强机关党的思想建设，核心在保持党的先进性，关键是建设一支高素质的党员队伍。加强机关党的思想建设，就是要以科学的理论武装头脑，夯实党员的政治理论基础，真正掌握马克思主义的立场、观点、方法，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上能分清是非，坚定地站在党的立场上，同党中央保持一致。必须把政治教育、理论学习当作加强党的思想建设的一项根本性任务来抓。当前政治教育的重点就是进一步用马克思主义中国化的最新理论成果“三个代表”重要思想教育全体党员。党委中心组要坚持每月一天，支部每周半天的学习制度，完成年度中心组学习计划中安排的学习时间和学习内容，改进学习方法，多采用自学式、讨论式、谈学习体会式的方法。加强党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验教育，加深对党的认识，坚定理想信念，决心为党的事业而奋斗。
(二)加强机关党的组织建设。党的组织建设的重点是健全组织、发挥作用。各支部都要按照省委《实施办法》中第三条的规定抓好党组织机构设置，保持党支部班子齐全。充分发挥战斗堡垒作用，严格党员管理，督促党员履行党员义务。特别要加强对流动党员的管理，做到党员流动到哪里，党组织的管理也要延伸到哪里，确保党员转岗不转向，离乡不离党，流动不流失；完善党员进出口制度，严肃处理不合格党员；认真做好培养发展新党员工作，按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针发展新党员，给党组织不断增添新鲜血液，提高党组织的战斗力。认真落实“三会一课”制度，保持党内生活正常化。机关党委每年至少安排二次委党委成员为机关和直属单位党员上党课、作报告。党支部每月至少安排一次党小组会，1——2月召开一次党支部会议，每年召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评。按照委党委决定扎实开展争创“五型”和“两爱三新”基层党组织、争当“五好”党员活动，严格标准进行检查验收，及时表彰五型党组织和“五好”党员。
(三)加强机关党的作风建设。作风是机关党建工作的中心环节。作风建设的重点是密切党群关系，端正服务态度，提高服务质量，把立党为公，执政为民作为根本来抓。一要坚持“两个务必”，落实“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导机关为基层服务，基层党组织为经济建设服务，党员干部为职工群众服务。党员领导干部每年深入基层为企业服务的时间不少于90天，其他党员干部不少于30天。二要教育党员干部增强执政意识，从思想上解决为谁执政、靠谁执政的问题。认真履行职责，尽好义务，为民掌好权、执好政。三要大兴求真务实之风，培养真抓实干的党员队伍。党员干部要养成说实话、办实事、求实效的风气，树立务实创新，积极工作，认真负责，争创一流的工作作风。四要恢复发扬党的优良作风，善于开展批评与自我批评，既勇于检讨和纠正自己的问题，又敢于批评指出别人身上存在的问题，做到相互关心、相互帮助、相互提醒；克服和纠正好人主义和庸俗的人际关系，自觉做到讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，讲正气不讲面子。五要坚持标本兼治、综合治理、预防为主的方针，抓好本单位的党风廉政建设，机关党委每年至少安排三次党风廉政教育课和廉政警示教育，教育党员干部增强党性，自觉遵守党风廉政规定，落实省国防科工委党委廉政建设责任制规定及责任追究办法，在思想上筑牢拒腐防变和党纪国法两道防线，杜绝吃、拿、卡、要的不正之风。
(四)加强机关党的纪律建设。机关党组织要以维护党组织的团结统一，保持政令畅通为重点，保证党的路线、方针、政策在委机关得到不折不扣的贯彻落实。机关党委每年安排两次党内法规学习，增强党员执行纪律的自觉性。一要严肃党的政治纪律，在思想上、政治上、组织上同党中央保持一致，决不允许在群众中散布同党的路线、方针、政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言。不允许发生合意的就执行，不合意的就不执行，或者上有政策下有对策，有令不行，有禁不止的现象。二要严格党的组织纪律，委机关所有党组织都必须坚持民主集中制原则，克服一言堂、独断专行、凌驾于组织之上的家长制作风；认真执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的组织纪律。三要严明群众纪律，增强群众观念，密切党群、干群关系，反对不顾群众愿望，高高在上，脱离群众的官僚作风；不对群众骄傲蛮横，盛气凌人，不准刁难来机关办事的人员；力戒简单生硬、不激化矛盾，不损害党群干群关系，不做影响军工系统稳定的事。四要严守党的经济纪律，在经济活动中，机关每位共产党员都要严守经济行为规范。党员领导干部要严格遵守不利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益；不接受下属单位或企事业单位用公款安排的私人旅游活动；不授意财会人员违规操作，不违规干预财会业务工作。积极推行政务公开，主动接受群众监督。严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律的党员。
(五)加强党内监督，要以党员领导干部为重点，按照《中国共产党党内监督条例》第四条所列的内容，履行党组织的监督职能，实施有效地监督。重点做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就跟踪到哪里。处以上党员干部要支持党组织的监督，自觉接受党组织的监督。机关党组织不仅要监督权力的正确运用，不发生滥用权力的问题；而且要监督党员的权利不受侵犯以及其他所规定的监督内容。要发挥党员的监督主体作用，切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利。通过完善监督机制，构建经常性的抑制和约束力量，确保机关党员干部中不发生权力滥用、以权谋私的问题。
四、积极探索搞好机关党建工作的新途径
(一)坚持党委书记抓党建的工作责任制，实行一岗双责制，切实履行委党委书记抓党建第一责任人的职责。委党委要进一步强化对机关党建工作的指导，做到一把手“两手抓”。分管机关党建工作的领导同志要履行抓好机关党组织建设工作的主要职责。委党委对机关党组织的重要工作要主动过问，听取汇报，并给予具体指导。其他党员领导干部也要根据“一岗双责”的要求，按照工作分工，对分管部门的业务工作、党建工作同时负起责任。
(二)领导干部要起表率作用，带头以普通党员的身份参加双重民主生活会，参加所在支部的党组织活动。以身作则，支持并积极参加机关党的活动，带头执行机关党委和所在支部的决议。为机关党组织全面履行职责创造必要的条件，党员领导干部年度工作述职要述带头抓机关党建和参加党组织活动的情况。
(三)党务工作者要增强党建意识，找准新时期机关党建工作的突破口、切入点和结合点。党务工作者必须增强党建意识，开动脑筋，想办法，开创性地做好各项工作。一是要增强大局意识，党建工作必须紧紧围绕我委的中心任务做工作，协助行政领导完成各项目标任务。二是增强政治意识，牢记执政党的地位和作用，时刻保持清醒头脑，在大是大非面前能站稳立场。三是增强奉献意识，机关党支部书记都是处室领导兼职，平时工作任务比较繁重，抓党建还要牵扯不少精力，必须要提高认识，积极工作，多做奉献，才能做到工作党建两不误、两促进。四是增强创新意识，要结合新形势、新任务、新特点，不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，提出新方法。党建的突破口就是要想尽一切办法改进机关党员的作风；切入点就是要从解决党组织和党员队伍中存在的突出问题入手，抓好先进性教育。结合点就是要紧紧围绕委党委的中心工作，把党建工作融入到国防科技工业的各项工作之中，不能脱离中心抓党建。
(四)抓好典型示范带动作用，机关党委要及时发现基层党组织在抓党建工作方面的先进典型，总结推广他们的先进经验和典型做法。号召其他基层党组织向他们学习，结合实际、取长补短。解决自身建设方面存在的突出问题和薄弱环节，推动机关党的建设向更高层次迈进。
二○○五年七月一日
