中国电子科技集团公司第二十二研究所

　　在新的形势下，怎样既按照国家的计划要求，做好本专业，为国防科技工业提供优良的服务与支撑保障，又能紧密切入军民两个主战场，为国防科技现代化建设作贡献，同时又推动自己的发展，这是技术基础所面临的共性问题。多年来，22所根据深化科技体制改革的要求，从制定科学的发展战略入手，试图探索一条技术基础所适应市场经济发展要求的道路。通过几年的实践，有了初步成果。

　　国防科工委关于实施国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要的若干意见指出：“建设创新型国防科技工业，核心是增强自主创新能力”。增强自主创新能力是发展国防科技的战略基点，是国防科技工业的生命线，同时也是科研院所和企业的生命线，是实现可持续发展的基础和核心。

　　基础研究是高新技术发展的重要源泉，是培育创新人才的摇篮，是未来科学技术发展的动力。但也具有探索性强，进展难以预测，周期长、风险大的特点。由于种种原因，基础研究所往往面临着经费不足、效益低下、队伍不稳的困难局面，因此基础所提高自主创新能力的难度更大。22所作为我国唯一从事电波传播环境特性研究的技术基础研究所，多年来，我们坚持从国家利益的大局出发，明确提出了不管遇到多大困难，“电波环境观测和研究”的大旗绝不能倒的号召，要求科技人员要甘于默默无闻、勇于奉献、决不放弃，一方面是做好电波环境观测和研究这一代表国家的为全行业服务的基础性、公益性的军事电子技术基础工作，建成一支高效精干的“国家队”，使电波环境信息技术保持国内领先和达到国际先进水平，为国防和国家信息化建设提供技术支撑和保障服务；另一方面加快电波环境信息技术科研成果的转化，使武器装备的研制和民品产业化工作全面同市场经济接轨，逐步实现规模化、市场化、产业化，用高质量高水平的产品和优质服务来取得最佳的经济效益。全所职工团结拼搏，艰苦奋斗，不断提升科技创新能力，实现了总收入五年翻两番，走出了一条具有基础所特色的可持续发展之路，保持了快速稳定可持续发展的良好态势。

　　一、加强科技基础条件平台建设，创新服务方式，是提升自主创新能力的根基

　　科技基础条件平台是在信息、网络等技术支撑下，由研究试验基地、大型科学设施和仪器设备、科学数据与信息等组成。科技基础条件平台是科技创新的物资基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。我所承担的国防军工电子技术基础电波环境观测和研究任务，是以遍布国内外的十几个“天波”观测站网为基础条件平台，并开展相应的服务(无偿)和保障为主，是我所实现原始创新的基础。这既是“奇货可居”的优势，也曾经成为“包袱”给我们带来沉重负担。多年来，我所为打造这个创新基础平台，下了很大功夫。

　　“十五”期间，我们积极争取上级领导的高度重视和大力支持，先后投入1.6亿专项资金用于科研生产能力和条件保障建设以及电波环境观测与研究手段的改造和基础设施建设，有的已经完成，有的正在启动。先后自主开发研制了新型侧高仪；将从1945开始积累的数亿个电波环境观测资料录入计算机，实现了电波观测数字化、网络化管理。为进一步扩大电波传播研究领域，克服困难，创造条件，在原有电波观测站网的基础上，又建立了昆明观测站、苏州观测站。还通过政府和民间合作等方式，建立了北极观测站(挪威、芬兰)，新加坡观测站等国外实验基地和观测站。电波观测站网建设不断完善，电波观测的地域、空域不断扩大，为提升电波环境信息技术的研究能力和水平打造了坚实的平台。

　　“十五”期间，为了满足军事武器装备发展的需要，使电波观测与研究的成果更直接、更快速的服务于军队，我所自主研制开发了“无线电信息实时查询系统”。2001年6月，接入全军公用数据交换网，实现了电离层数据全国分布近实时发布，资源共享。通过数据采集、建库、分析、建模、提供数据交换、预测预报、效应评估等方式，建立起信息服务平台，真正成为电子信息领域的“天气预报”。2004年，该系统正式列为我军的战情态势分析的正式内容。我们加强对事关国计民生和高新技术安全系统的日地空间环境、电波传播环境的监测和预报工作，提高了对重大事件和突发事件的快速反应能力。例如进入新世纪以来，我所多次成功预报每次电离层骚扰事件，为全国40多个军内外用户提供咨询服务，得到外交部、总参、二炮等有关单位和部门的充分肯定和赞扬，引起中央电视台等众多媒体的广泛关注，取得重大社会效益。

　　二、瞄准世界前沿，加强国际合作，是提升自主创新能力的重要途径

　　增强院所自主创新能力，必须掌握世界前沿技术动态，充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区合作与交流，才能取得具有国际水平或填补国内空白的研究成果。

　　我所充分利用作为国际电信联盟(ITU-R)第三研究组国内对口组组长单位、国际无线电科联及世界日服务(IUWDS)的一个区域中心、国际无线电科学联盟(URSI)F委员会和G委员会的中国代表单位的优势，在代表国家完成常年的电离层数据与俄罗斯、澳大利亚、日本、美国等国家的资料交换业务的同时，积极开展与有关国际组织(ITU、URSI、EISCAT )和国家(挪威、芬兰、日本、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、法国等)的学术交流和合作研究，实施了中日跨海传播合作研究、马六甲海峡电波环境中新合作研究、北极电波环境合作研究；特别在中日跨海电离层斜探测、北极电波观测和电离层加热技术研究等方面取得突破性的、极其重要的进展。

　　通过持续努力，我所代表我国正式签字加入欧洲非相干散射科学联合会(EISCAT)，推动了我国空间环境的探索研究，实现了全球大尺度范围的电波环境观测和研究工作能力。充分利用我所主办的《电波科学学报》，作为国家中文核心期刊，为广泛开展国内外学术交流创造了一个良好平台。

　　正是由于我所长期参与国际电信联盟无线通信局(ITU-R)电波传播特性的研究工作，才保持了在无线通信技术中电波传播研究方面处于国际水平。例如“十五”期间，利用电波环境观测和研究成果完成多项ITU-R议案及会议文件，形成三项“ITU-R地空电波传播预测技术改进与发展”建议书，成为最高国际电信技术标准，其成果在卫星通信系统设计中取得大气衰减率简化预测方法、海面反射衰落深度预测方法、电离层闪烁衰落深度长期分布推算方法三项关键技术的突破，对我军空间信息链路电波传播预测技术改进和发展有重要实用意义。另外，还有“路边建筑物遮蔽衰落估算方法”等6项成果被ITU-R会议形成会议相关文件或主席报告，列为进一步检验的新模式或支持形成新建议，推动了本领域技术水平提高。

　　三、构建创新体系，加强重点实验室建设，不断推出新的科技成果，是增强自主创新能力的重要标志

　　作为军工研究所，必须以服务国家和国防目标为根本出发点。不断根据国家和国防任务需求推出新的科技成果，不仅是科教兴国战略的要求，更是衡量院所创新能力的标志。我所抓住以本所为依托的国防环境重点实验室的建设与运行的有利条件，努力构建创新体系，不断催生新的科技成果，取得显著成效。

　　2001年，我所承建的电波环境特性及模化技术国防科技重点实验室正式运行。我所对重点实验室的建设和运行予以了高度重视，从政策、管理、研究方向、人员配备、经费支撑、条件保障等各方面给予了全力的支持，确保重点实验室独立有效地运行和发展。并形成了以电波环境及模化技术国防科技重点实验室为依托，以院士、研究员和聘请专家为学术带头人，以博士、硕士研究生为中坚力量的年轻研究队伍为主体，以我所电波环境观测站网为基础，以我所多年来积累的专业技术成果为平台的技术创新体系的构架，坚持技术创新体系创建与重点实验室建设同步运行，边运行边总结完善。经过“十五”期间的持续努力，我所已建成了以国内12个电波环境观测站、南北两极5个电波环境观测站和新加坡电波环境观测站为支撑、以青岛研发中心为创新研究的基地、以“电波环境特性及模化技术”国防重点实验室为研究的前沿、以新乡本部为产业化发展基地所构成的电波环境信息技术研究创新体系。

　　近年来，这个创新体系的作用日渐突出。先后为国家和全军信息化建设重大项目的论证、顶层设计和研制提供了支撑。实现了电波环境技术研究由封闭式管理、自我开发利用向开放、合作、自主创新的转变。“十五”期间，重点实验室在基础和共性技术研究、前沿技术突破和创新研究、对外(国内外)交流和合作研究、人才队伍建设等方面起到了不可替代的重要作用，例如基础研究成果所形成的国际电联认可的国际标准、天波超视距雷达电波环境信息技术等重大关键技术的突破、对日对新对挪(芬)的合作研究以及加入欧洲非相干散射科学联合会(EISCAT)、与各高校联合培养硕、博研究生等。重点实验室的有效运行和突出表现，成为我所提升创新能力的重要支撑。

　　2004年，在总装和国防科工委组织的全国国防科技重点实验室考核评估中获得优秀，被列入今后重点支持发展对象。

　　“十五”期间，我所取得了一批具有国际水平或填补国内空白的研究成果。其中获国家科技进步二等奖1项，省、部级科技进步一等奖1项、二等奖2项；国家专利5项；发表论文329篇，出版专著5部，其中在国际刊物上发表23篇，在国际学术会议上发表32篇，在国内刊物上发表104篇，在国内学术会议上发表170篇，体现了基础所的特色。

　　四、瞄准需求，加强核心技术和关键技术的突破，是增强自主创新能力的根本目标

　　要实现自主创新，就要紧密结合国防任务和市场需求，着力于关键技术的研究和突破。要达到和接近世界先进水平，要靠一项一项技术的突破和积累。

　　多年来，我所坚定不移的贯彻以工程和武器装备研制带学科发展的原则，积极发挥电波环境特性研究对武器装备全寿命管理的支撑和保障作用，紧紧抓住机遇，调整发展战略，抓住电波环境信息技术如何与现代战争紧密结合并转化为硬装备这个大课题，实现了由提供配套的软件、方法、算法向研制较大型产品、装备和承担系统工程的转变。我们紧紧瞄准重大武器装备的研制需求，发挥专业优势，勇于挑战，全力开展重大关键技术的探索和研究，取得多项成果。

　　五、加快成果转化，实现产业化发展，是增强自主创新能力的根本目的

　　加快高新技术成果的产业化，是国家转变经济增长方式的重点。作为基础研究所，抓好科技成果的转化和实现产业化对本所的发展更具有重要的意义。

　　“十五”期间，我所以极大的努力来加快电波环境信息技术科研成果的转化，推出了一批具有电波特色的武器装备，用高质量高水平的产品和优质服务为国防信息化建设做出了贡献，同时也为我所取得了较好的经济效益，显著提升了我所的综合实力。

　　22所坚持加强军转民技术创新和成果转化，在高质量地完成基础科研和军工预研任务的同时，组织科技力量面向国民经济建设主战场，坚定不移地抓好军转民技术和产品的研制开发。“十五”以来，我所民品研制开发取得突破性发展，形成了三大系列有一定规模的稳定发展的支柱产业。其中，石油电子系列产品正在向多功能、智能化、阵列化、大组合等方向发展，研制出高技术含量、高附加值的SKD-3000系列数控测井仪和SDZ-3000快速测井平台等产品作为新的亮点，在石油行业站稳了脚跟，被选配为国外油田商业开发装备。在线天线研制方面，达到国内领先水平，具有雄厚实力，形成稳步发展良好势头。特别是2001年承担的受到江主席亲自关注的“西新工程”的大型天线研制任务，多次受到国家有关机关的赞扬。经过多年不懈努力，民品已成为我所的“半壁江山”。

　　六、加强制度和机制创新，激发活力，是增强自主创新能力的根本动力

　　十五期间，我所之所以保持了快速可持续发展的大好局面，得益于有一个坚强有力、团结协作的党政领导班子，得益于坚持不断深化改革和对现代院所制度的不断探索。

　　1.重视创新体系规划和目标的制定。提出了本所“一个中心、两大主体、协调发展”的治所方针，制定了将新乡所本部建成产业化发展基地，将青岛分所建成高科技研发中心、将北京中心建成高新技术前沿和窗口的大电波所发展战略。科学调整结构，优化配置产业发展资源，逐步制定和完善了研发中心和产业化基地的发展建设规划；大规模进行了科研机构调整，整合原有研究室建制，突出主导产业的地位，成立9个专业部，明确了各个专业部的专业方向和发展方向，为22所持续健康发展构筑了新的平台。

　　2.加强成本控制，建立了以效益为核心的经济管理制度。对基层单位强化了各种成本和利润指标的过程控制和考核，对机关保障部门实行了经费限额与量化考核，对年度工作目标实行层层分解，逐级建立经济责任制和岗位责任制，签订目标责任书，对基层领导班子实行了综合效益、发展进步考核奖励制度，对年度取得重大经济和社会效益的课题建立了表彰奖励制度。并逐步形成了竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制，管理工作上了一个新台阶。

　　3.深化人事制度、收入分配制度改革，建立了以岗位管理为核心的人事用工制度。开展了运行机制、人事制度、分配制度的深层次改革，实行定编、定岗、定员，全员聘任制和内部待岗制度，对后勤保障部门成功进行了面向社会独立经营的改革。实行了以岗效工资为核心的结构工资制度。重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，适当拉大了收入差距，使各层次人员收入水平逐步与社会接轨。

　　七、加强人才队伍建设，提升职工队伍素质，是增强自主创新能力的根本保证

　　科技创新，人才为本，人才资源是最重要的战略资源，要增强自主创新能力，必须把加强科技人才队伍建设放在首位。我们的主要做法是：

　　通过自主培养和联合培养的方式，鼓励和选送优秀本科生进行硕士研究生深造。采取与西电、成电、武大、青岛海洋大学联建的方式，加强了硕士、博士生培养。

　　坚持不求所有，但求所用原则，通过重点实验室和博士后科研工作站，吸引和聘用客座专家教授等高层次人才合作。加强国际合作与交流，通过公派、讲学等各种方式培养和引进人才和技术。

　　采取项目任务带动的形式，加强从实践中培养选拔，鼓励岗位成材，做到完成一批任务、培养一批人才，造就一支队伍。

　　通过大力改善住房条件、提高科研一线人员的工资待遇、实行住房分配政策优惠、设立骨干奖励基金、课题提成基金、新产品新技术开发奖励基金等一系列鼓励性措施，以事业留人，以待遇留人，以感情留人，使科研队伍得到稳定，青年骨干迅速成长，不断脱颖而出。这些措施，进一步调动了广大职工的积极性，激发了活力，增强了发展的动力，从根本上增强了我所的综合实力和核心竞争力。

　　(王海东)