优势互补 合作共赢 走出一条军民结合产业发展的新路子

国防科工委主任　党组书记张庆伟

（2007年11月20日）

尊敬的蒋省长，各位领导，同志们：

　　当前，全国人民正满怀豪情地认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观。今天，国防科工委与四川省人民政府联合召开军民结合产业发展推进会，具有重要意义。召开这次会议，是今年上半年原国防科工委主任张云川同志与四川省杜青林书记、蒋巨峰省长研究共同确定的。四川省委、省政府非常重视，会前积极沟通协商，认真研究评审项目，促成众多项目签约。同时，为了支持军民结合产业发展，进一步明确了一系列政策措施，为推进会的成功召开做了大量的富有实效的工作。借此机会，我代表国防科工委，代表各军工集团公司、委属高校，向四川省委、省政府及有关市州领导和同志们为这次推进会成功召开付出的辛勤努力，表示衷心的感谢和崇高的敬意！衷心地祝愿今天签约的各个合作项目进展顺利，取得丰硕的成果！期望今天签约的合作项目成功率不低于70%。明年将对这些项目进行检查。签约是一诺千金，不能来虚的，要下大决心、下大力气搞成、搞好。

　　党中央、国务院对军民结合工作高度重视，做出了一系列重大决策和部署。胡锦涛总书记2004年对国防科技工业贯彻科学发展观提出了“四个坚持”的要求，第一条就是“坚持军民结合，寓军于民，促进军民良性互动，协调发展”。党的十七大对进一步推进军民结合工作提出了新的要求。报告明确指出，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一；十七大报告强调要建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，走出一条中国特色军民融合式发展路子。我到国防科工委工作，中央领导同志和我谈话时提出要求，要进一步解放思想，改革创新，坚持军民结合，走出一条具有中国特色的军民结合产业发展道路。作为国家战略性产业，国防科技工业不仅是国防现代化建设的重要物质和技术基础，是武器装备研制生产的骨干力量，而且也是国家先进装备制造业的重要组成部分和国家科技创新体系的重要力量，应该而且必须成为国民经济发展的一支重要生力军。在贯彻落实建设创新型国家的要求中，国防科技工业肩负的责任非常重大。国家十六个重大科技专项工程，我们牵头组织承担和参与承担的就有九个半，特别是大型飞机、先进核电技术、载人航天、高分辨率对地观测系统、嫦娥工程等。解决瓶颈问题就是要用科技创新推动经济社会发展。贯彻落实科学发展观，关键举措和抓手就是要搞好军民结合。

　　国防科技工业是技术密集、资本密集、人才密集的高技术产业，在科技开发与攻关能力、先进加工制造能力、重大系统工程的组织管理能力、高素质的人才队伍等方面有着一定的优势。而全国各省、市、区则有着丰富的资源、广阔的市场、良好的经济发展环境、灵活的经营机制，特别是在对区域经济社会发展进行统筹规划、提供政策支持等方面，有着得天独厚的条件。充分发挥军工与地方各自的优势，进一步做强做大军民结合产业，开展全方位、多层次合作，实现优势互补、风险共担、利益共享、共同发展，对于国防科技工业和区域经济、地方经济又好又快发展，发挥重要的作用这方面，我们还要进一步思考探索和实践。四川省对我们寄予厚望，希望大家脚踏实地把项目做好。

　　最近，国防科工委出台了一系列深入贯彻落实党的十七大精神、推动国防科技工业又好又快发展的政策措施，把大力发展军民结合产业，特别是推进国防科技工业与区域经济融合发展，作为今后国防科技工业发展的一个重要战略举措。各军工集团公司、委属高校、企事业单位要把与地方的合作，作为贯彻落实科学发展观，推进军民结合产业发展的重要措施，纳入发展战略，制订发展规划，结合实际，统筹谋划，落实好重点项目。要紧密围绕解决制约区域经济社会发展的重大问题，充分发挥军工单位的技术、装备和人才优势，积极参与地方重大项目，在为地方经济社会发展作贡献的同时，拓展自身发展空间；充分利用地方政策和区位优势推动军民结合产业发展，推动军工企事业单位的调整改革和专业化重组。国防科工委将积极与地方政府通过联合制定政策、互通信息、衔接规划等方式，努力为发展军民结合产业创造良好的环境条件。各地国防科工委（办）要充分发挥沟通地方和军工行业的桥梁和纽带作用，积极牵线搭桥，帮助协调解决具体问题，为促进国防科技工业与区域经济融合发展积极探索，作出贡献。

　　四川自古以来就有“天府之国”的美誉，物华天宝，人杰地灵，是国家实施西部大开发战略中的排头兵。四川是我国军工大省，拥有核工业、航天、航空、兵器、军工电子等一批重要战略基地，在全国国防科技工业建设中具有十分重要的地位。四川军工的优势是总量大、领域全、水平高、战略地位突出、科研生产能力和军民结合转换能力都很强。四川还拥有具有军转民和军民结合特色的绵阳科技城。多年来，四川省在促进军民结合、军地融合，支持和推动军民结合产业发展方面做了很多工作，军民结合产业发展呈现良好态势。涌现出不少好的经验和典型单位，比如，中国兵器工业集团255厂，改制为北方化学工业公司后，在泸州市政府大力支持下吸纳地方单位参加，共同发展硝化棉产品取得显著成效，目前该公司硝化棉已占世界市场近三分之一。此次会上，中国兵器工业集团与泸州市政府又签订了进一步合作的协议，大致投资40亿元。又如，中国工程物理研究院充分发挥自己高技术优势，依托绵阳科技城，与绵阳市紧密合作，发展先进农药、核技术应用等，经济规模快速增长，2006年销售收入达到16亿元，与此同时，企业运行机制创新取得突破，以主营民品为主体的股份制改造进展顺利，已进入上市前的准备，将为进一步快速发展拓展空间。这次推进会就是在这样好的形势下，把好事做好，把好的政策措施落实好。

　　今天的会议，为四川省军民结合产业发展搭建了很好的平台，对在川军工企业的发展，对四川省工业强省战略的实施，必将产生积极而深远的影响。同时，应该看到，这仅仅是一个良好的开端，后续工作还十分繁重。为了做好工作，刚才很多同志提出了很好的措施，我也提几点要求：

　　第一，要进一步建立、健全委省合作的长效机制，确保合作项目扎实推进，落到实处，取得实效。这次推进会上成功签约的合作项目，符合国家产业发展政策，具有良好的发展前景。要把这次军民结合产业发展推进会作为一个新的契机，进一步促进国防科技工业与地方经济发展规划的对接，着力健全国防科技工业与区域经济合作的长效机制。要及时总结成功经验，积极探索共同推进军民结合产业发展的有效模式。要动态地跟踪项目进展情况，采取定期召开会议、现场检查、专家评估等方式，加强项目的评价和监督，确保落到实处并取得实效。希望各集团公司、中物院回去之后，党组专门研究，确定专门的领导抓这项工作，和省里保持通畅的联系机制，互相沟通协调，找出办法，及时解决问题。国防科工委综合计划司要跟踪检查这些项目，地方科工委（办）要做好落实。

　　第二，对已签约项目，有关单位要充分认识到，真正落实好这些项目，抓出成效，需要付出长期艰苦的努力。在项目执行过程中，难免会遇到一些问题，我们必须采取有针对性的措施，及时加强沟通协调，有效解决项目推进过程中碰到的各种矛盾，一步一步的把这些项目落实好。

　　第三，要在不断总结经验的基础上，拓展合作领域，推动合作向纵深发展。特别是军工企事业单位、院校要进一步解放思想，拓宽思路，破除传统思想观念的束缚，积极学习吸收地方的有益经验，在合作的广度和深度上狠下功夫。国防科工委要加快政策法规的制定，深化体制机制改革，促进产业升级，促进合作项目。

　　长期以来，四川省委、省政府和各有关部门高度重视、大力支持国防科技工业建设，在保障军品任务完成，发展军民结合高技术产业，推进军工企业改革调整脱困，推动军工和地方经济相互促进、融合发展等方面，做了大量卓有成效的工作，为国防科技工业发展和改革作出了重要贡献。我们一定要珍视、珍惜合作的基础和条件。我代表国防科工委、各军工集团公司、委属高校表示衷心的感谢！

　　党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对在新的历史时期推进中国特色社会主义建设伟大事业作出了全面部署。旗帜鼓舞人心，目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，奋发进取，开拓创新，扎实工作，不断开创军民结合产业发展新局面，为实现十七大确立的奋斗目标，为创立新型国防科技工业做出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！