尊敬的青林书记，各位领导，同志们：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于国防科技工业军民结合、寓军于民的指导方针，大力发展军民结合产业，国防科工委成立以来，特别是“十一五”期间，制定和实施了一系列政策措施。下面，我向大家简要介绍有关情况。

　　一、大力支持军民两用技术开发。

　　军民两用技术既能用于军、又能用于民，是军民结合的重要方面，是军民结合产业发展的支撑。国防科工委设立了专门科研渠道，分类支持军民两用技术发展

　　（一）支持军民结合高技术开发。核、航天、航空、船舶等是典型的军民结合产业，具有技术军民相通、产品结构相似、功能基本相同的军民结合特性，部分技术和产品可军民共用，是国家高技术产业的重要组成部分，也是我们支持和发展的重点。围绕民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶等四大领域，重点支持产业共性基础技术研究、产业关键技术开发和重大产品研制。以三代核电技术、新一代运载火箭、大型民用卫星、新支线飞机、大型液化天然气船等为代表的重大产品和关键技术开发，已列为“十一五”的发展重点。

　　（二）利用军工技术开发民用产品。国防科技工业在军品研制生产过程中，积累了一大批设计技术、工艺技术、集成技术等，有些可直接用于民品，有些经过二次开发后也可以民用。国防科工委积极鼓励军品技术向民用转移，安排了专门的开发经费，并组织编制《国防科技工业军转民技术开发“十一五”发展指南》，将新材料、新能源及资源综合利用、电子信息、公共安全和光机电一体化等列为重点支持领域。

　　（三）利用民用技术为军品服务。民用科技是国防科技工业重要的技术来源。为充分利用民用技术为军品服务，国防科工委印发了《关于进一步推进民用技术向军用转移的指导意见》，就是要进一步鼓励和支持民用技术为军品科研生产服务，促进军民科技力量的结合。为推动此项工作，国防科工委将建立信息发布平台，及时向武器装备研制生产单位、使用部门及管理部门，发布可选用的先进民用技术信息，同时，编制可利用先进民用技术的武器装备科研项目指南，按规定向民用单位发布，实现信息双向交流。在许可证发放、标准体系建立、招投标等工作中，国防科工委将打破军民界限，实行同等政策，支持民用技术为军工服务。

　　（四）支持军民结合技术开发中心建设。为完善技术开发体系，鼓励企业采取多种形式建立技术开发中心。对企业自建、联合共建或通过产学研联合等方式建立的技术开发中心，在获得国防科工委、国家有关部委或地方政府认定后，可以申请一定的研发条件投资补助。 　

　　二、加大政府投资力度，引导军民结合产业化发展。

　　增强军民结合高技术产业发展能力，是国防科技工业“十一五”规划确定的重要任务。今年初，国务院在批复《深化国防科技工业投资体制改革的若干意见》中明确要求，政府投资在突出武器装备研制生产基础和军工能力建设外，要支持军民结合高技术产业发展，特别是要加大对重大军民结合高技术研究、产品研制和产业化的支持力度。为落实国务院批复精神和“十一五”规划，国防科工委在“十一五”规划中提出，通过加强军民转换能力建设，加快军民结合产业规模化发展。 

　　总的思路是：按照有利于保军促军，有利于降低武器装备成本，有利于军民转换的要求，对利用军工技术和能力发展的，符合国家产业政策、具有良好市场前景和效益的军民结合项目，国防科工委给予一定引导资金支持。区分不同项目类型，可采取资本金注入、投资补助或贷款贴息等投入方式。

　　军民转换能力建设重点支持三个方面。一是军民结合高技术成果工程化，支持军转民科技成果、军民两用技术及其他科技成果的工程化应用，加快科技成果向现实生产力转化；二是军民结合产品规模化，支持已有一定规模、具有市场前景的民品扩大生产能力；支持利用先进技术改造已有生产线，促进产品升级换代，提升技术水平；三是扩大军贸出口，支持军工单位充分利用已有的军品能力，开发或联合开发外贸军品。需要特别说明的是，军民转换能力建设以军工单位为主，但我们鼓励并优先支持以股份制形式发展军民结合产业，希望各类社会资本和力量与军工单位合作，共同发展。在今年已安排的第一批23个项目中，项目单位为股份制形式的就有10个。

　　三、支持军工与地方合作，共同发展军民结合产业。

　　军地融合是发展军民结合产业的重要举措。近年来，国防科工委一直积极从以下几方面努力加以推进。

　　一是加强与地方政府之间的交流与合作。积极与地方沟通协调，把军民结合科技和产业纳入地方发展规划，为军民结合创造有利条件。加强与地方政府在政策层面的合作，先后与陕西、湖北、深圳等省市签订了战略合作或技术合作协议，共同制定政策，共同支持、共同推进。刚才又与四川省政府签订了战略合作协议，进一步加强了政策对接，强化了紧密合作关系。 　

　　二是支持军工与地方在产业层面的结合。对军工有优势的产业，鼓励通过生产要素整合和产业链上下游延伸，吸纳地方资源，实现融合发展。对地方有优势的产业，鼓励军工单位积极进入，优势互补、相互促进，共同发展。

　　三是支持军民结合产业基地建设。适应高技术产业集群化、区域化、规模化发展趋势，支持军工集团公司或具备条件的军工单位，利用地方的优惠政策和区位优势，建立具有军工特色的军民结合产业基地，集聚资源，加速发展。 　

　　四是对军地合作项目给予资金支持。充分发挥重大项目在军民结合、军地合作中的影响力和带动力，给予重点支持。凡是有地方配套资金支持的军民结合项目，国防科工委优先审查、优先审批，其中，对符合条件的军民结合产业化项目，如地方安排配套资金，国防科工委也可适当提高补助投资比例。对进入军民结合产业基地发展的项目，同等条件下优先安排投资补助。

　　五是建立军民信息和科技资源共享平台。及时向地方发布相关政策法规、技术及产品供需、重大项目等信息。在建立工程研究中心和专业技术孵化器等科技创新平台时，充分利用地方政策和相关资源。在符合国家保密规定的前提下，向地方民用单位开放军工拥有的计量、标准、检测、实验和试验设施、大型科学仪器等科技基础服务条件，逐步实现军民科技资源共享。

　　四、支持利用资本市场融资发展军民结合产业。

　　近年来，国防科工委加大了对军民结合产业发展的投入力度，但主要是引导性的，大量投入还是需要军工单位依靠自身、依靠市场筹资解决。国防科工委积极支持军工单位通过资本市场融资发展军民结合产业。 　

　　一是支持军工集团公司利用整体优势，发行企业债券，筹集产业发展资金。二是支持军工单位通过股份制改造、上市等渠道融资。今年以来，国防科工委先后发布了《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》、《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》等政策文件，对军工进一步开放作出了规定。对从事军民通用技术、军民两用产品及一般武器和配套产品研制生产的军工单位，可引入各类社会资本，通过投资主体多元化，筹集资金发展军民结合产业。对从事关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件等研制生产领域的军工单位，在按要求保证国有股权地位的条件下，也可积极引入社会投资者，共同发展。鼓励符合条件和要求的军工单位，按程序上市融资，加快军民结合产业发展步伐。 　

　　同志们，发展军民结合产业，是一项长期的战略任务。加强军工与地方经济的融合，是走军民融合发展道路的重要途径。我们要全面贯彻党的十七大精神，进一步完善政策体系，狠抓落实，积聚资源、集合优势，把军民结合产业发展推向新阶段。谢谢大家！